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Atlas français de la coopération décentralisée et des autres actions extérieures

Contacts dans le poste diplomatique "Ambassade de France à Dakar"

Correspondant coopération décentralisée
Julie CAMY
Courriel : julie.camy[at]diplomatie.gouv.fr
 
Conseiller de coopération et d'action culturelle
Laurent PEREZ
Courriel : laurent.perez-vidal[at]diplomatie.gouv.fr
Titre
Appui à la Commune de Nguéniène pour la planification participative et la mise en œuvre d'une stratégie locale de développement inclusif et durable
Année de première signature de la convention
2015
Thématique d'intervention
Politique, humanitaire et coopération transfrontalière
Sous-thématique d'intervention
Gouvernance locale et appui institutionnel
Sous-sous-thématique d'intervention
Appui institutionnel

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat
Thématique éligible Sous-thématique Sous-sous-thématique Priorité
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Année de début du partenariat
2018
Le partenariat est
En cours
Date de fin du partenariat
31/12/2018
Contexte
La commune de Nguéniène, située à 120 km au sud de Dakar dans le département de Mbour, compte 45 000 habitants (dont près de 60% ont moins de 20 ans). Elle est constituée d’un village centre et de 24 villages, dont certains très enclavés, répartis sur un territoire de plus de 220 km². L’économie locale repose sur l’agriculture, l’élevage, le tourisme et le marché hebdomadaire qui draine chaque mercredi plus de 1 400 commerçants.
L’environnement local est dégradé car confronté à une forte érosion et à un phénomène de désertification dus aux effets conjugués des changements climatiques et de l’action humaine. Le territoire fait face à une augmentation massive de la quantité de déchets solides qui, en l’absence de dispositif de collecte et de traitement organisé, impacte négativement la qualité de vie de la population et dégrade l’environnement. Il s’agit notamment de déchets plastiques jetés dans les espaces naturels ou brûlés par les habitants, générant un risque sanitaire et une pollution environnementale importante.
Avec l’appui de ses partenaires alsaciens, la collectivité de Nguéniène a consolidé depuis 2011 ses capacités de maîtrise d’ouvrage : renforcement des capacités de gestion et d’administration, amélioration progressive et structurée des ressources fiscales et gestion concertée des infrastructures publiques. Sur le plan institutionnel, la réforme de la décentralisation de 2014 lui a conféré le statut de Commune, ce qui lui permet d’exercer des compétences pour lesquelles elle ne disposait auparavant pas de moyens financiers ni humains.
Ainsi, sur la base de ces nouvelles dispositions et grâce à une mobilisation accrue de son potentiel fiscal suite à un recensement mené en 2015, la commune a amorcé en 2016 la mise en place de sa compétence de gestion des déchets, qui constitue un enjeu prioritaire pour les élus tout en répondant à des préoccupations des populations et s’inscrivant dans des problématiques de développement durable globales. Le présent projet s’inscrit dans la continuité de l’action menée depuis 2016 avec l’appui du Fonds conjoint franco-sénégalais, qui a permis de dresser un état des lieux et d’élaborer une feuille de route stratégique sur la gestion des déchets, tout en sensibilisant la population locale sur cette thématique.
Le projet vise à poursuivre la dynamique engagée et à l’inscrire dans une démarche plus globale de planification du développement local, conformément aux recommandations du Programme national de développement local (PNDL).
Historique
Des liens d'amitié établis en 2006 entre des habitants de Bennwihr et de Nguéniène, puis entre les élus des deux collectivités ont mené en 2007 à un partenariat de coopération décentralisée, accompagné par l’Institut régional de coopération développement (Ircod).
Les efforts se sont d’abord concentrés sur le développement socio-éducatif et les modalités de gestion du service de lecture publique. Le partenariat a également accompagné la réalisation de 2 salles de classe dans des zones isolées, facilitant l’accès à l’éducation en milieu rural.
Depuis 2013 les partenaires mettent l’accent sur la nécessité de renforcer les ressources propres de la Commune : tout d’abord via le conditionnement de la construction des classes au paiement de la taxe rurale ; puis via la mise en œuvre d’un programme de 3 ans sur le renforcement de la fiscalité locale. Ce programme, cofinancé par le Ministère français des Affaires étrangères et du Développement international, a permis d’augmenter considérablement les ressources fiscales de la Commune (+500 % en 2015).
Le partenariat bénéficie depuis 2014 de l’appui sur le terrain d’une assistance à maîtrise d’ouvrage coordonnée par l’Ircod (volontaire de solidarité internationale mis à disposition par le Cefode).
Il a connu en 2014-2015 d’importantes évolutions, d’une part en raison de la réforme institutionnelle faisant des anciennes communautés rurales des communes de plein exercice, et d’autre part du fait d’un changement d’exécutif municipal dans les deux collectivités partenaires.
Avec l’appui du Fonds conjoint franco-sénégalais, les partenaires s’attachent à consolider les acquis en matière de gestion des collectivités et de maîtrise d’ouvrage tout en soutenant la mise en place d’une politique locale de gestion des déchets, associant étroitement la société civile et la population locale. Une délégation de Bennwihr s’est rendue à Nguéniène dans ce cadre début 2016, effectuant à cette occasion un bilan des actions réalisées et amorçant la nouvelle phase de partenariat.
Dans le cadre de la célébration des 10 ans du partenariat, en 2017, le déplacement d’une délégation officielle de Nguéniène à Bennwihr a permis de réaffirmer les liens d’amitié et de coopération entre les deux communes et d’y associer un grand nombre de partenaires à l’occasion d’un Forum multi-partenarial.
Objectif du partenariat
Objectifs locaux :
Le projet vise à contribuer à la mise en place des outils stratégiques de planification du développement local à travers une approche concertée innovante sur le territoire. Il permettra également de mettre en œuvre la compétence de gestion des déchets de la Commune afin de proposer aux habitants un véritable service de collecte et de traitement des déchets. A long terme également, le dialogue de gouvernance sera renforcé grâce à la participation concrète des différentes catégories de la population dans les différentes actions. Le projet contribuera à l’Agenda 2030 à travers une mobilisation soutenue de la jeunesse dans la valorisation de l’environnement. Une plus grande synergie entre les différents partenaires et projets sur Nguéniène renforce les échanges d’expérience et conduira à une meilleure mutualisation des compétences et capitalisation des projets.

Objectifs en France :
A long terme, le projet vise à renforcer le dialogue interculturel et la promotion d’une citoyenneté mondiale via des échanges réguliers entre partenaires. Il permet l‘implication renforcée de la société civile alsacienne dans les partenariats de coopération et consolidera l’adhésion des habitants de Bennwihr au partenariat. Enfin, le partenariat, rendu visible et reconnu par tous les partenaires de la Commune de Nguéniène et d’autres collectivités alsaciennes dans le cadre du Forum multipartenarial du précédent projet permet des échanges consolidés et réguliers. Un dialogue structuré se pérennise et s’articule autour des priorités de la Commune, et permet de mobiliser de nouveaux partenaires techniques et financiers.
Description détaillée du partenariat
Capitalisant sur les acquis d’un partenariat qui a fêté en 2017 son 10e anniversaire, les communes de Nguéniène et Bennwihr, appuyées par l’Ircod, poursuivent les actions engagées depuis 2016 autour de la gestion des déchets avec la mise en place d’un dispositif expérimental de collecte, et enclenchent une nouvelle action avec la mise en place d’un plan de développement communal durable. Le projet vise à poursuivre le renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage de la Commune et la consolidation de la gouvernance locale participative. Les actions prévoient également une importante campagne d’information via la société civile, indispensable pour la pérennisation du projet, et des activités en lien avec la protection de l’environnement, ciblant la jeunesse et les femmes. Le partenariat renforcera les synergies avec d’autres coopérations au Sénégal et sur le territoire Grand Est.
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
Mise en œuvre du partenariat
Maître(s) d'œuvre
Ircod (Institut régional de coopération-développement)
Maître(s) d'ouvrage
Bennwihr, Commune de Nguéniène
Bénéficiaire(s)
Au Sénégal : Elus et agents de la commune de Nguéniène, équipe de la bibliothèque municipale et adhérents, enseignants et élèves, société civile, population locale notamment jeunes et femmes En France : Elus et agents de la commune de Bennwihr, société civile et membres du comité de pilotage, population de Bennwihr et ses environs, collectivités membres de l’Ircod, diaspora sénégalaise, jeunes professionnels

Partenaires étrangers du partenariat

Partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Pays  
Commune de Nguéniène Sénégal Icone d'une loupe

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Nom Prénom Fonction Courriel
Commune de Nguéniène FAYE Jean-Baptiste Secrétaire municipal jeanmare57@yahoo.fr

Collectivités territoriales partenaires du partenariat

Collectivités territoriales partenaires du partenariat
Nom de la collectivité territoriale  
Bennwihr Icone d'une loupe
Ircod Icone d'une loupe



Le partenariat est triennal

Financement du partenariat

Financement du partenariat
Nom du financeur Montant en euros Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Année
Bennwihr 0 2017
Bennwihr 3000 2018
Bennwihr 0 2019
Ircod 7000 2018
Collectivités et partenaires étrangers 4466 2017
Collectivités et partenaires étrangers 4466 2018
Collectivités et partenaires étrangers 4466 2019
Ministère des Affaires étrangères et du Développement international 3333 2017
Ministère des Affaires étrangères et du Développement international 3333 2018
Ministère des Affaires étrangères et du Développement international 3333 2019




Évaluations, communication et perspectives

Une communication a été engagée en France

Une communication a été engagée dans les pays partenaires

Une politique d'évaluation a été engagée

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité
Nom Prénom Mission Champs d'action Entité d'affectation


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