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Atlas français de la coopération décentralisée et des autres actions extérieures

Contacts dans le poste diplomatique "Ambassade de France à Dakar"

Correspondant coopération décentralisée
Julie CAMY
Courriel : julie.camy[at]diplomatie.gouv.fr
 
Conseiller de coopération et d'action culturelle
Laurent PEREZ
Courriel : laurent.perez-vidal[at]diplomatie.gouv.fr
Titre
Renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage de la Commune de Nguéniène en termes de planification locale participative et de gestion des déchets
Année de première signature de la convention
2015
Thématique d'intervention
Politique, humanitaire et coopération transfrontalière
Sous-thématique d'intervention
Gouvernance locale et appui institutionnel
Sous-sous-thématique d'intervention
Appui institutionnel

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat
Thématique éligible Sous-thématique Sous-sous-thématique Priorité
Environnement, Climat et Energie Eau et déchets Déchets 1
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Année de début du partenariat
2019
Le partenariat est
En cours
Date de fin du partenariat
31/12/2019
Contexte
La commune de Nguéniène, située à 120 km au sud de Dakar dans le département de Mbour, compte 45 000 habitants (dont près de 60% ont moins de 20 ans). Elle est constituée d’un village centre et de 24 villages, dont certains très enclavés, répartis sur un territoire de plus de 220 km². L’économie locale repose sur l’agriculture, l’élevage, le tourisme et le marché hebdomadaire qui draine chaque mercredi plus de 1 400 commerçants.
L’environnement local est dégradé car confronté à une forte érosion et à un phénomène de désertification dus aux effets conjugués des changements climatiques et de l’action humaine. Le territoire fait face à une augmentation massive de la quantité de déchets solides qui, en l’absence de dispositif de collecte et de traitement organisé, impacte négativement la qualité de vie de la population et dégrade l’environnement. Il s’agit notamment de déchets plastiques jetés dans les espaces naturels ou brûlés par les habitants, générant un risque sanitaire et une pollution environnementale importante.
Avec l’appui de ses partenaires alsaciens, la collectivité de Nguéniène a consolidé depuis 2011 ses capacités de maîtrise d’ouvrage : renforcement des capacités de gestion et d’administration, amélioration progressive et structurée des ressources fiscales et gestion concertée des infrastructures publiques. Sur le plan institutionnel, la réforme de la décentralisation de 2014 lui a conféré le statut de Commune, ce qui lui permet d’exercer des compétences pour lesquelles elle ne disposait auparavant pas de moyens financiers ni humains.
Ainsi, sur la base de ces nouvelles dispositions et grâce à une mobilisation accrue de son potentiel fiscal, la commune a amorcé en 2016 la mise en place de sa compétence de gestion des déchets, qui constitue un enjeu prioritaire pour les élus tout en répondant à des préoccupations des populations et s’inscrivant dans des problématiques de développement durable globales. Les communes partenaires ont fait de cette question l’une des priorités stratégiques.
Le présent projet s’inscrit dans la continuité des actions menées avec l’appui du dispositif franco-sénégalais, qui a permis de dresser un état des lieux et d’élaborer un plan de gestion des déchets solides, tout en mobilisant la société civile et sensibilisant la population locale, incluant également l’expérimentation d’une collecte test.
Le projet vise à poursuivre la dynamique engagée et à l’inscrire dans une démarche plus globale d’accompagnement institutionnel et de planification locale participative. Le projet accompagnera la montée en compétence des services communaux de cette jeune commune toujours en phase de structuration.
Historique
Des liens d'amitié établis en 2006 entre des habitants de Bennwihr et de Nguéniène, puis entre les élus des deux collectivités ont mené en 2007 à un partenariat de coopération décentralisée, accompagné par Gescod (Ircod à l’époque), basé sur des relations humaines fortes.
Les efforts se sont d’abord concentrés sur le développement socio-éducatif et les modalités de gestion du service de lecture publique, avec notamment la mise en place de la bibliothèque communale de Nguéniène, la formation de la bibliothécaire et du comité de gestion, puis la mise en circulation progressive de malles itinérantes (qui permettent à 3 villages enclavés de la Commune d’être desservis par des centaines de livres). Le partenariat a également accompagné la réalisation de 2 salles de classe dans des zones isolées de la Commune, facilitant l’accès à l’éducation en milieu rural, et la montée en compétence de l’assistant communautaire, devenu depuis le secrétaire municipal.
En 2013 les partenaires mettent l’accent sur la nécessité de renforcer les ressources propres de la Commune, particulièrement via la mise en œuvre d’un programme triennal cofinancé par le Ministère français de l’Europe et des Affaires étrangères, qui a permis d’augmenter considérablement les ressources fiscales de la Commune.
Le partenariat bénéficie depuis 2014 de l’appui sur le terrain d’une assistance à maîtrise d’ouvrage coordonnée par Gescod (volontaire de solidarité internationale mis à disposition par le Cefode).
En 2014-2015 la coopération a connu d’importantes évolutions, d’une part en raison de la réforme institutionnelle au Sénégal faisant des anciennes communautés rurales des communes de plein exercice, et d’autre part du fait d’un changement d’exécutif municipal dans les deux collectivités partenaires.
Depuis 2016 avec l’appui du dispositif franco-sénégalais, les partenaires s’attachent à consolider les acquis en matière de gestion des collectivités et de maîtrise d’ouvrage tout en soutenant la mise en place d’une politique locale de gestion des déchets, associant étroitement la société civile et la population à la mobilisation et sensibilisation.
Cette nouvelle phase a été amorcée en 2016 à partir de la venue d’une délégation de Bennwihr au Sénégal, et renforcée en 2017 lors de la mission institutionnelle de la Commune de Nguéniène à Bennwihr à l’occasion de la célébration des 10 ans du partenariat et d’un forum multi-partenarial. Les liens d’amitié et de collaboration ont été réaffirmés, et la gestion des déchets jugée prioritaire avec la planification locale. L’ambassadeur du Sénégal a qualifié d’exemplaire la coopération.
Objectif du partenariat
Objectifs locaux :
A long terme, le projet renforcera la mise en œuvre des compétences de planification locale et de gestion des déchets de la Commune de Nguéniène, ainsi que la structuration et l’efficacité de ses services communaux. La dynamique engagée de développement durable sur le territoire permettra la réduction de l’insalubrité et l’amélioration globale des conditions de vie des habitants. Le projet favorisera également la participation inclusive de tous les citoyens à la gouvernance locale et la structuration des organisations de la société civile. Enfin, une concertation entre collectivités et organisations engagées au Sénégal consolidera la mutualisation et le montage de projets multi partenariaux, pour un développement plus efficient sur le territoire.

Objectifs en France :
A long terme, le projet vise à renforcer le dialogue interculturel et la promotion d’une citoyenneté mondiale via des échanges réguliers entre les partenaires. Il permettra l’implication renforcée de la société civile alsacienne dans les partenariats de coopération et consolidera l’adhésion des habitants et nouveaux élus de Bennwihr au partenariat. Enfin, le partenariat améliorera encore sa visibilité via la mission institutionnelle au Sénégal et le retour d’expérience en France, et via les ateliers de partages d’expériences et de synergies partenariales. Un dialogue structuré se pérennise et s’articule autour des priorités de la Commune, et permet de mobiliser de nouveaux partenaires techniques et financiers.
Description détaillée du partenariat
Bâtissant sur les acquis d’une coopération dynamique, le projet des communes de Nguéniène et Bennwihr, appuyées par Gescod, vise à poursuivre l’accompagnement institutionnel et le renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage de la Commune de Nguéniène autour de la planification locale et de la gestion des déchets. Le projet prévoit la mise en place d’un plan d’occupation des sols, de formations spécialisées, d’actions de renforcement des activités tests de collecte et de tri des déchets, et d’animations sur les thématiques développement durable et changement climatique. Surtout l’action prévoit des ateliers de partage d’expériences et renforcement des synergies partenariales, organisés autour de la mission d’une délégation institutionnelle de la Commune de Bennwihr, pour renforcer la capitalisation et la mobilisation d’autres collectivités en vue d’un projet multi acteurs plus vaste.
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
Mise en œuvre du partenariat
Maître(s) d'œuvre
Grand Est Solidarités et Coopérations pour le Développement (Gescod, anciennement Ircod Alsace)
Maître(s) d'ouvrage
Bennwihr, Commune de Nguéniène
Bénéficiaire(s)
Au Sénégal : Elus et agents de la commune de Nguéniène, organisations de la société civiles et notamment la bibliothèque municipale, enseignants et élèves, services techniques déconcentrés, population locale notamment jeunes et femmes En France : Elus et agents de la commune de Bennwihr, société civile et membres du comité de pilotage, population de Bennwihr et ses environs, collectivités membres de Gescod, diaspora sénégalaise, jeune professionnel

Partenaires étrangers du partenariat

Partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Pays  
Commune de Nguéniène Sénégal Icone d'une loupe

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Nom Prénom Fonction Courriel
Commune de Nguéniène FAYE Jean-Baptiste Secrétaire municipal jeanmare57@yahoo.fr

Collectivités territoriales partenaires du partenariat

Collectivités territoriales partenaires du partenariat
Nom de la collectivité territoriale  
Bennwihr Icone d'une loupe



Le partenariat n'est pas triennal

Financement du partenariat

Financement du partenariat
Nom du financeur Montant en euros Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Année
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 2600 2018
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 2600 2019
Bennwihr 0 2018
Bennwihr 3000 2019
Collectivités et partenaires étrangers 6700 2018
Collectivités et partenaires étrangers 6700 2019




Évaluations, communication et perspectives

Une communication a été engagée en France

Une communication a été engagée dans les pays partenaires

Une politique d'évaluation a été engagée

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité
Nom Prénom Mission Champs d'action Entité d'affectation


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