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Atlas français de la coopération décentralisée et des autres actions extérieures

Contacts dans le poste diplomatique "Ambassade de France à Beyrouth"

Correspondant coopération décentralisée
Martine HERLEM-HAMIDI
Courriel : martine.herlem[at]diplomatie.gouv.fr
 
Conseiller de coopération et d'action culturelle
Denis GAILLARD
Courriel : denis.gaillard[at]diplomatie.gouv.fr
Titre
Le projet "Consolidation et extension du plan de prévention et réduction des risques incendie des espaces naturels sur le territoire de la Fédération des Municipalités du Kesrouan-Ftouh", est la continuité du projet pilote commencé en 2018. 24 munic
Année de première signature de la convention
2009
Thématique d'intervention
Environnement, Climat et Energie
Sous-thématique d'intervention
Protection / Gestion de l'environnement / Biodiversité
Sous-sous-thématique d'intervention

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat
Thématique éligible Sous-thématique Sous-sous-thématique Priorité
Politique, humanitaire et coopération transfrontalière Gouvernance locale et appui institutionnel Appui institutionnel 1
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Année de début du partenariat
2020
Le partenariat est
En cours
Date de fin du partenariat
31/12/2022
Contexte
La Fédération du Kesrouan-Ftouh créée en 1977, est composée de 54 communes, elle regroupe environ 360 000 habitants. Son budget en 2019 est d’environ 4 millions €. Ses compétences sont essentiellement exercées dans le sens de la coordination entre les communes membres (planification, aménagement du territoire) et de la mutualisation des projets. Selon la loi sur les municipalités libanaises, la Fédération est compétente dans la mise en place de mesures de prévention contre l’incendie et assure la sécurité de sa population. La Direction de la défense civile est compétente dans la gestion de crise en cas d’incendie et coordonne les pompiers et les secours. La Croix-Rouge libanaise met en œuvre les plans de lutte contre les différents risques, l’évacuation et l’aide aux victimes. Ces institutions sont les principaux opérateurs du pouvoir central. Le présent projet concerne : les 8 municipalités du Kesrouan qui ont servi de zone pilote, où Il s’agira de consolider les différents outils et procédures développés ; et les 24 municipalités nouvelles où l’objectif sera ici de les doter d’outils de prévention et de prévision au risque incendie. La survenance de ces feux parfois ravageurs relève des mêmes faiblesses constatées en 2018 : le comportement des populations dans les forêts est peu responsable ; les forêts sont denses et très peu entretenues, et le fait qu’elles soient détenues par des propriétaires privés dilue les responsabilités ; le mitage des forêts par l’urbanisation est important et accroît les risques ; les cartes topographiques des territoires sont rares ; la coordination entre opérateurs nationaux et autorités locales est faible ; les moyens techniques d’intervention des municipalités sont limités, et mal maîtrisés par le personnel en charge de son utilisation. Il y a un réel besoin de préserver les espaces naturels de la région qui offrent une biodiversité unique, et correspond à un héritage culturel et patrimonial très important, que la Fédération souhaite promouvoir à travers des activités touristiques, aux retombées économiques. Le projet va donc préserver les espaces naturels de 32 communes, et protéger les populations résidant à la lisière de ces espaces. Il va mettre en place des solutions institutionnelles et techniques (PIDAF/PICS) pérennes. L’objectif du projet repose sur : la conscientisation du risque et la protection de l’environnement à destination du jeune public ; des outils institutionnels et techniques en prévention incendie et planification des espaces naturels ; la mise en œuvre de dispositifs prévisionnels et d’intervention rapide sur des feux naissants, permettant d’agir en amont de l’intervention des opérateurs nationaux
Historique
Les Yvelines ont démarré leur politique de coopération internationale en 2007. Le Département s’engage avec la Fédération du Kesrouan-Ftouh dans un accord de coopération renouvelé régulièrement (la plus récente couvre la période 2017-2022). Le principal secteur de coopération relève des politiques d’aménagement du territoire, en vue de répondre à la disparition progressive des espaces naturels provoquée par la croissance de l’agglomération de Beyrouth, mal maitrisée par les pouvoirs publics locaux, et sur laquelle ils ont peu d’emprise réglementaire. La stratégie mise en place est de promouvoir la disponibilité et la conservation des espaces naturels comme supports d’activités touristiques de pleine nature, et particulièrement la randonnée. En répondant à la demande croissante de contact avec la nature exprimée par les habitants de l’agglomération, il s’agit de faire émerger, sur le moyen terme, un consensus autour de la valeur sociale de ces espaces préservés, de façon à pouvoir contrebalancer leur valeur économique et de pouvoir mobiliser l’opinion publique si besoin contre l’intérêt des propriétaires fonciers et des promoteurs immobiliers. Cette stratégie se décline aujourd’hui par la construction et la promotion d’une identité touristique propre à la zone de moyenne montagne constituant l’arrière-pays immédiat de la zone littorale urbaine de la Fédération. Elle s’articule autour des composantes suivantes, plus ou moins avancées à ce jour : élaboration d’un cadre de concertation entre autorités locales, autorités déconcentrées, grands propriétaires fonciers (notamment l’Eglise maronite) et organisations de la société civile en vue de poser des enjeux partagés de développement de cette zone ; lancement de procédures de sauvegarde dans certaines zones particulièrement remarquables (perspective de classement des zones par le Ministère des travaux publics autorisant la limitation des droits à construire) ; élaboration d’un schéma directeur intercommunal de la randonnée pédestre (160km linéaires) et développement des sentiers de façon à couvrir tous les massifs naturels de la zone concernée ; promotion de micro-projets de nature économique permettant d’enrichir l’expérience de la randonnée et d’associer à l’objectif de préservation les petits acteurs économiques de la zone ; et sécurisation de la présence du public dans les espaces naturels. Cette dernière composante vise en particulier à réduire les risques de déclenchement d’incendies, à mettre en œuvre des mesures de vigilance et à renforcer la capacité des autorités locales à intervenir rapidement en cas de démarrage de feu ou de secours aux personnes à mobiliser.
Objectif du partenariat
Objectifs locaux :
Le 1er objectif est la maitrise totale des outils transmis par PSF, de la part de la Fédération et ses municipalités, et de disposer de méthodes permettant d’assurer une communication fluide entre les différents acteurs lors de la détection d’un feu. La maitrise totale des outils et la fluidité des informations permettront d’intervenir rapidement sur les feux. Le 2nd objectif est d’installer une culture de prévention des risques chez l’ensemble des habitants et professionnels du territoire. Cette culture de prévention du risque permet d’avoir les bons comportements et les bons gestes en prévention et pendant la catastrophe. Le 3e est de bâtir un plan de gestion forestière englobant les aspects de prévention des incendies des espaces naturels, de préservation de l’environnement et de développement touristique.

Objectifs en France :
L’objectif à long terme est de poursuivre la mobilisation du territoire yvelinois dans le cadre de la consolidation des liens avec la région du Kesrouan-Ftouh. A ce jour, le Département des Yvelines a déjà pu entraîner trois villes dans de nouveaux accords de coopération décentralisée, s’appuie régulièrement sur le Comité départemental de la randonnée pédestre pour sa propre coopération, discute avec l’Université de Versailles pour un partenariat dans l’enseignement supérieur, souhaite mobiliser le SDIS des Yvelines… et entend continuer à diversifier les liens entre les différents types d’acteurs. A travers ces liens, le Département espère aussi contribuer à la mobilisation de la diaspora libanaise des Yvelines en faveur d’un co-développement du Liban.
Description détaillée du partenariat
Depuis la signature de la première convention de partenariat entre la Fédération et le Département des Yvelines, ces derniers se sont dirigés vers les thématiques d’aménagement du territoire et sauvegarde des espaces naturels. Avec l’aménagement de sentiers de randonnée, la population s’approprie ces espaces naturels, cela a aussi permis d’attirer une population plus touristique. Cependant, il fallait sécuriser ces lieux devenant de plus en plus fréquentés. En 2018, un projet pilote est initié pour doter la Fédération d’un plan intercommunal de gestion des risques incendies. Les élus, la Fédération, les 8 communes, l’ONG PSF, le SDIS78, la Direction libanaise de la défense civile et la Croix-Rouge libanaise ont tous été très impliqués. En 2020, il s’agira d’améliorer ce projet encore plus adapté aux problématiques du territoire et de l’étendre à 24 nouvelles municipalités.
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
Mise en œuvre du partenariat
Maître(s) d'œuvre
Pompiers sans frontières (PSF)
Maître(s) d'ouvrage
Conseil départemental des Yvelines, Fédération des municipalités du Kesrouan-Ftouh
Bénéficiaire(s)
Le personnel de la Fédération Les élus et personnels techniques des 32 municipalités, policiers municipaux inclus Les volontaires constituant le CCFF (Comité Communal Feux de Forêt) expérimental Les différents postes de la Défense Civile sur le territoire, qui participeront aux formations délivrées par PSF L’Association de Protection de Jabal Moussa Les élèves des écoles publiques et privées des 24 municipalités (de 6 à 15 ans) Les charbonniers et les débroussailleurs du territoire

Partenaires étrangers du partenariat

Partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Pays  
Fédération des municipalités du Kesrouan-Ftouh Liban commun.ico.loupe.alter
La Direction libanaise de la défense civile Liban commun.ico.loupe.alter

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Nom Prénom Fonction Courriel
Fédération des municipalités du Kesrouan-Ftouh Otaki Rachid Responsable du Bureau de développement local rachidotaki@gmail.com
La Direction libanaise de la défense civile Khoury Brahim Responsable de la défense civile au Kesrouan-Ftouh

Collectivités territoriales partenaires du partenariat

Collectivités territoriales partenaires du partenariat
Nom de la collectivité territoriale  
Conseil départemental des Yvelines commun.ico.loupe.alter



Le partenariat n'est pas triennal

Financement du partenariat

Financement du partenariat
Nom du financeur Montant en euros Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Année
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 83750 2020
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 83750 2021
Conseil départemental des Yvelines 121623 2020
Conseil départemental des Yvelines 121623 2021
Collectivités et partenaires étrangers 67900 2020
Collectivités et partenaires étrangers 67900 2021
Pompiers sans frontières (PSF) 46150 2020
Pompiers sans frontières (PSF) 46150 2021




Évaluations, communication et perspectives

Une communication a été engagée en France

Une communication a été engagée dans les pays partenaires

Une politique d'évaluation a été engagée

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité
Nom Prénom Mission Champs d'action Entité d'affectation


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