Titre
Programme concerté de coopération décentralisée entre 6 communes normandes (Castillon-en-Auge, Colombelles, Ifs, Louvigny, Mézidon-Vallée-d’Auge et Mondeville) et les 5 communes du canton de Kornaka au Niger (PCKN)
Année de signature de la convention
2009
Thématique d'intervention
Politique, humanitaire et coopération transfrontalière
Sous-thématique d'intervention
Gouvernance locale et appui institutionnel
Sous-sous-thématique d'intervention
Année de début du partenariat
2019
Le partenariat est :
En cours
Date de fin du partenariat
31/12/2022
Contexte
Contexte sécuritaire et politique : le Niger se situe au Sahel, aussi des précautions sont à prendre pour les déplacements sur le terrain car les risques terroristes et d’enlèvements sont réels. Une délégation normande s’est déplacée en janvier 2019 à Kornaka, une escorte nigérienne a assurée de manière très professionnelle la sécurité du groupe.
La situation politique est stable au Niger, des élections municipales étaient prévues en 2016 mais elles ont été reportées en 2020, les mandats des élus ont donc été prorogés. Lorsque les élections seront organisées, les équipes municipales des communes du canton de Kornaka pourraient changer, cependant ces élections de devraient pas avoir d’impact sur le programme de coopération.
L’Association des communes du canton de Kornaka (ACCK) et son territoire : L’ACCK, dynamisée par le programme a constitué le cadre privilégié de concertation pour la mise en œuvre des actions intercommunales et une base solide pour la création de la première Communauté de Communes (CDC) du Niger à Kornaka en janvier 2018. La création de cette CDC a été permise par l’adoption d’un décret adopté en juin 2016 fixant le régime juridique de la coopération entre les collectivités territoriales en République du Niger. La procédure est aujourd’hui en cours et devrait permettre aux communes d’aller plus loin sur la gestion intercommunale.
Le gouvernement nigérien a également adopté en janvier 2016 un décret portant transfert des compétences (santé, éducation, environnement et hydraulique/assainissement) et des ressources de l’Etat aux Communes. Un appui est donc nécessaire pour permettre aux communes d’assumer pleinement ces compétences.
Le territoire couvert par l’ACCK compte plus de 500 000 habitants pour une superficie d’environ 9 500 km². Les besoins prioritaires de la population sont liés à l’adaptation au changement climatique (à travers l’accès à l’eau, à l’assainissement et à la sécurité alimentaire).
En Normandie, des élections municipales sont prévues en mars 2020, les équipes pourraient donc changer, cependant cela ne devrait pas avoir d’impact sur le projet.
Par ailleurs la Normandie souffre d’un manque d’ouverture sur le monde. L’arrivée de nombreux réfugiés à Ouistreham et la crise migratoire en générale ont amené les communes et leurs habitant·e·s à repenser la notion d’hospitalité. Cela s’accompagne cependant d’un climat de méfiance et parfois d’intolérance de la part d’une partie de la population. Les différents attentats en France et dans le monde ont alimenté cette intolérance et conduisent à des cas de discriminations et des préjugés, notamment vis-à-vis de la religion musulmane.
Historique
Avec l’avènement de la décentralisation au Niger et la mise en place des premiers conseils municipaux en 2004, le canton de Kornaka a été subdivisé en cinq communes. Dès 2006, ces communes ont décidé de se regrouper au sein d’une association pour mettre en place des projets intercommunaux : c’est ainsi qu’a été créée l’ACCK. En 2018 a été créée la CCCK, Communauté de Communes du Canton de Kornaka, la première du Niger. Le processus de formalisation est en cours à l'heure du dépôt de ce projet.
Le Conseil Régional de Basse-Normandie a soutenu la mise en place d’un programme d’appui au développement local du canton de Kornaka, mis en œuvre par Eau Vive. Puis quatre communes (Colombelles, Castillon-en-Auge, Ifs et Mézidon-Canon) se sont engagées auprès du Conseil Régional pour mettre en place un programme concerté de coopération entre des communes bas-normandes et celles du canton de Kornaka. Cette coopération innovante, de territoire à territoire, a permis de soutenir trois programmes triennaux (juin 2010 / juin 2013, juillet 2013 / juin 2016 et juillet 2016 / juin 2019). Le premier programme était porté par le Conseil Régional, le deuxième par la ville d’Ifs, le troisième par la ville de Colombelles. C’est désormais la ville de Louvigny qui prend le relais en tant que chef de file.
Les réflexions sur la préparation du programme de coopération présenté ici ont débuté à l’automne 2018, par des échanges entre acteurs normands et entre acteurs nigériens. Puis des discussions ont été organisées à l’occasion d’une mission à Kornaka en janvier 2019. Ces discussions ont permis d’approfondir certains sujets identifiés comme pouvant faire partie du prochain programme et de valider les axes de travail pour les trois prochaines années. Ce nouveau programme est dans la continuité des trois précédents, avec une approche intégrée du changement climatique, ainsi qu’une volonté de travailler de la question du genre de manière transversale.
Objectif du partenariat
Objectifs locaux :
Renforcer les capacités institutionnelles des communes, et de la communauté de communes;
Contribuer à l'animation des territoires et à l’ouverture sur le monde des populations ;
Contribuer à l’amélioration des conditions d’insertion socio-économique de tous les citoyens, en particulier des femmes et des jeunes ;
Améliorer l’adaptation au changement climatique dans le canton de Kornaka ;
Objectifs en France :
Ouvrir sur le monde la population, sensibiliser les habitant·e·s, en particulier les plus jeunes, à l’interculturel et à la citoyenneté ;
Participer à l’animation du territoire, via la mobilisation de la population autour de cette coopération ;
Mobilier les citoyen·ne·s, en particulier des jeunes, comme acteurs du développement de leur territoire
Apporter un regard extérieur sur le développement du territoire et ses problématiques, permettant d’interroger ses propres modes de fonctionnement et de s’inspirer des expériences des partenaires, pour faire évoluer ses propres pratiques ;
Renforcer les liens entre les collectivités normandes impliquées, avec un effet d’entraînement au-delà de la coopération.
Description détaillée du partenariat
Depuis 2009 des communes normandes et nigériennes (Canton de Kornaka, Région de Maradi) sont en coopération décentralisée. Cinq communes du côté nigérien et quatre communes du côté normand rejointes par deux autres communes normandes en 2016.
Après une mission des élu·e·s normands à Kornaka en janvier 2019, le projet se renforce avec un nouveau programme triennal juillet 2019-juin 2022, porté la commune de Louvigny (chef de filât tournant).
Ce partenariat solidaire a pour objectif le développement local dans les communes normandes et les communes de Kornaka à travers les volets suivants :
- Renforcement des capacités institutionnelles et notamment de l’intercommunalité à Kornaka
- Animation du territoire et ouverture sur le monde
- Amélioration des conditions d’insertion socio-économique de tous les citoyens
- Adaptation au changement climatique dans le canton de Kornaka
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
