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Atlas français de la coopération décentralisée et des autres actions extérieures

Contacts dans le poste diplomatique "Ambassade de France à Bamako"

Correspondant coopération décentralisée
Sherazade BENALLA
Courriel : sherazade.benalla[at]diplomatie.gouv.fr
 
Conseiller de coopération et d'action culturelle
Françoise GIANVITI
Courriel : francoise.gianviti[at]diplomatie.gouv.fr
Titre
Renforcement de l’appui institutionnel au développement pastoral durable du Cercle de Niafunké (2009)
Année de première signature de la convention
2006
Thématique d'intervention
Economie durable
Sous-thématique d'intervention
Agriculture et développement rural
Sous-sous-thématique d'intervention
Agriculture et agroalimentaire

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat
Thématique éligible Sous-thématique Sous-sous-thématique Priorité
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Année de début du partenariat
2006
Le partenariat est
Terminé
Date de fin du partenariat
31/12/2012
Contexte
Le département des Hautes-Pyrénées, comme le cercle de Niafunké sont traditionnellement des espaces pastoraux et l'empreinte de cette activité y est culturellement et économiquement encore très vivace.
Ainsi, un quart de la surface du département des Hautes-Pyrénées est occupé par le domaine pastoral, qui couvre 123 000 hectares. Cet espace est utilisé par un tiers des éleveurs du département qui font transhumer plus de 100 000 ovins et 25 400 bovins. L'attrait pastoral du département est très fort puisqu'un nombre grandissant d'éleveurs extérieurs fréquente le domaine pastoral haut pyrénéen. La place de l'élevage dans l'économie locale est importante : les productions animales représentent 55% du chiffre d'affaire des productions agricoles. Les parcours sont en majorité de propriété collective de collectivités locales, communes ou commissions syndicales (structures intercommunales chargées de la gestion des biens indivis entre plusieurs communes).

Le Cercle de Niafunké est en grande partie couvert de parcours collectifs. Les conditions de production sont très différentes de celles des Hautes-Pyrénées. Cependant, l'élevage pastoral est confronté à des problématiques similaires : les parcours sont des espaces utilisés collectivement et l'élevage est de type familial. Les bovins et les petits ruminants sont dans les deux territoires les espèces majoritaires et ils sont utilisés pour leur viande et leur lait.

Le Comité de pilotage du cercle de Niafunké a souhaité s’inspirer de l’expérience pyrénéenne notamment en transformation des produits et en gestion des parcours collectifs.

De son côté, le département des Hautes-Pyrénées envisage cette coopération comme le support d’une animation du territoire en vue d’un projet collectif d’aide au développement.

En ce sens, une convention de coopération triennale a été signée le 26 juin 2006 (jointe en annexe).
Historique
Engagé depuis 2003 dans des programmes de coopération décentralisée avec le Pérou puis la Slovaquie, le Conseil Général des Hautes-Pyrénées a décidé en 2005 de répondre favorablement à une proposition de coopération avec le territoire de Niafunké émanant des acteurs locaux du pastoralisme.

Deux échanges entre les collectivités partenaires ont été organisés en octobre 2005 et juin 2006 afin
- de vérifier l’intérêt du projet
- de mettre en place les instances de pilotage (comités de pilotage français et malien, constitués d’élus et d’acteurs du développement rural)
- de préparer la mise en œuvre opérationnelle des actions de coopération.
Une convention triennale de coopération décentralisée a été signée entre le Conseil Général des Hautes-Pyrénées et le Conseil de Cercle de Niafunké dans l'objectif de partager l'expérience qu'ont ces deux entités dans l'élevage pastoral.

A l’occasion du comité de pilotage conjoint organisé le 28 juin 2006, il a été décidé pour orienter de manière efficace les axes d’intervention du projet, qu’un diagnostic pastoral serait réalisé sur les 2 territoires.
Le Centre de Ressources sur le Pastoralisme et la Gestion de l’Espace (CRPGE), structure de développement rural qui travaille sur le pastoralisme dans les Hautes-Pyrénées, a été missionné pour cela par le Conseil Général et s’est rendu sur le cercle de Niafunké en janvier 2007.
Les résultats de ce diagnostic ont été validés par le comité de pilotage malien réuni le 22 janvier puis par les acteurs hauts-pyrénéens le 9 février.
Le constat a été fait que
- La taille du cheptel du cercle est en augmentation, ce qui provoque une pression croissante sur les ressources fourragères
- L’utilisation des pâturages est hétérogène : certains pâturages sont surexploités et d'autres sous-exploités
- La production animale est irrégulière et dépendante du régime des pluies
- Les filières animales sont mal organisées : faible valorisation des produits de l'élevage, productions irrégulières

Pour augmenter de manière durable les revenus liés à l'élevage il est primordial de rééquilibrer les relations entre l'homme, l'animal et le milieu naturel, en lançant des actions au sein de trois axes d’intervention :

* Exploitation durable des pâturages
* Intensification de l’élevage
* Amélioration de l’organisation des filières de l’élevage

C’est sur cette base qu’une demande de financement a été présentée en 2007 en réponse à l’appel à projets du Ministère des Affaires Etrangères. Le Conseil Général des Hautes-Pyrénées avait alors choisi de ne prévoir que les actions qui étaient les mieux finalisées et les plus complètes, au niveau du renseignement de leur localisation, des bénéficiaires, du mode de gestion sur place et de la pérennisation des actions une fois les financements extérieurs retirés.
Suite à la réponse favorable du Ministère et au moment de la mise œuvre du programme le Conseil Général des Hautes-Pyrénées s’est trouvé confronté à :
· un renouvellement gouvernemental qui a ralenti la procédure d’obtention d’exonération de la taxe du trésor ;
· des difficultés d’organisation de flux financiers fiables.
Aussi, pour garantir la viabilité et l’efficience du projet, il a été décidé de différer le programme 2007 d’environ 6 mois par rapport au calendrier prévisionnel.
Les contacts établis entre-temps avec VSF-CICDA ont permis d’appréhender les pré-requis nécessaires à la bonne exécution des actions. Il a donc été décidé de recourir aux services de cette association présente sur la zone depuis plus de 2 décennies afin d’assurer l’assistance technique et la coordination locales à partir de l’été 2008.
Les premières actions ont pu être engagées en 2008.
Objectif du partenariat
Le projet de coopération décentralisée entre le cercle de Niafunké et le département des Hautes Pyrénées a pour objectif global de soutenir durablement l'élevage pastoral en réalisant des actions cohérentes et complémentaires dans l’objectif d’augmenter les revenus des éleveurs tout en exploitant durablement le milieu naturel.
Description détaillée du partenariat
Sur la base de la coopération concrètement engagée entre le Conseil de Cercle de Niafunké et le Conseil Général des Hautes-Pyrénées depuis 2007 et dans l’optique du renouvellement de la convention triennale de coopération signée en juin 2006, l’objectif initial reste inchangé : « soutenir durablement l'élevage pastoral en réalisant des actions cohérentes et complémentaires dans l’objectif d’augmenter les revenus des éleveurs tout en exploitant durablement le milieu naturel ».
La priorité a été donnée aux actions concrètes visant à la création locale de revenus et à l’organisation des acteurs.
Les actions suivantes sont donc proposées afin d’y répondre :
-La réalisation d’une mission de représentants des Hautes-Pyrénées au Mali suite aux élections maliennes afin de discuter des modalités de poursuite de la coopération
- Le déploiement et le renforcement des 2 opérations débutées en 2008 : Reconstitution du cheptel de moutons à laine et Engraissement des ovins pour leur vente lors de la fête de la Tabaski
- La conduite d’une étude de faisabilité d’une minilaiterie et le cas échéant la réalisation des investissements afférents
- L’assistance technique et la coordination locales
Le projet 2009 s’attachera également à renforcer la coopération propre aux 2 collectivités partenaires.

- Réalisation d’une mission d’évaluation et organisation du programme 2009
Objectif de l’action : Une mission de représentants des Hautes-Pyrénées sera organisée courant juin 2009 suite aux élections maliennes afin de
-renouveler les échanges directs avec les partenaires
- vérifier conjointement la réalisation des actions engagées jusque là,
- de constater les résultats obtenus et les points d’amélioration et de préparer en conséquence la mise en œuvre des actions suivantes.
Cette action conditionne la réalisation de l’ensemble des suivantes.

Description sommaire : Rencontre avec les différentes parties prenantes des actions engagées : élus du conseil de cercle, chambre d’agriculture, associations partenaires et bénéficiaires, ... mais également avec les représentants locaux des coopérations décentralisées (Rhône-Alpes notamment) afin d’améliorer le niveau d’information réciproque sur les projets.
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
Mise en œuvre du partenariat
Maître(s) d'œuvre
VSF-CICDA
Maître(s) d'ouvrage
Conseil général des Hautes-Pyrenées
Bénéficiaire(s)
Conseil de cercle,Conseil général, association de femmes, coopératives des éleveurs, chambres d’agriculture

Partenaires étrangers du partenariat

Partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Pays  
Conseil de Cercle de Niafunke Mali Icone d'une loupe

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Nom Prénom Fonction Courriel
Conseil de Cercle de Niafunke SOGOBA Békaye

Collectivités territoriales partenaires du partenariat

Collectivités territoriales partenaires du partenariat
Nom de la collectivité territoriale  
Conseil départemental des Hautes-Pyrenées Icone d'une loupe

Autres partenaires du partenariat dans le(s) pays partenaire(s)
Conseil de Cercle de Niafunké


Le partenariat n'est pas triennal

Financement du partenariat

Financement du partenariat
Nom du financeur Montant en euros Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Année
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 0 2006
Conseil départemental des Hautes-Pyrenées 19943 0 2006
Conseil de Cercle de Niafunké 2067 2006
Autre 15727 0 2006




Évaluations, communication et perspectives

Une communication a été engagée en France

Aucune communication n'a été engagée dans les pays partenaires

Une politique d'évaluation a été engagée

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité
Nom Prénom Mission Champs d'action Entité d'affectation


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