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Atlas français de la coopération décentralisée et des autres actions extérieures

Contacts dans le poste diplomatique "Consul général à Jérusalem"

Correspondant coopération décentralisée
Jacqueline COULON-LASCAUX
Courriel : jacqueline.coulon-lascaux[at]diplomatie.gouv.fr
 
Conseiller de coopération et d'action culturelle
Jean-Paul GHONEIM
Courriel : jean-paul.ghoneim[at]diplomatie.gouv.fr
Titre
COOPERATION DECENTRALISEE TOULOUSE - RAMALLAH
Année de première signature de la convention
2010
Thématique d'intervention
Sous-thématique d'intervention
Sous-sous-thématique d'intervention

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat
Thématique éligible Sous-thématique Sous-sous-thématique Priorité
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Année de début du partenariat
2010
Le partenariat est
En cours
Date de fin du partenariat
Contexte
Contexte national
Depuis 1995, des instruments de dialogue politique ont été mis en place, favorisant la coopération euro-méditerranéenne, tels que le processus de Barcelone, la politique européenne de voisinage (P.E.V.), et depuis le 13 juillet 2008, la création d’une Union pour la Méditerranée, qui permettent d’ouvrir de nouvelles perspectives intéressantes quant au rôle que peuvent jouer les collectivités territoriales européennes et méditerranéennes partenaires dans l’intégration méditerranéenne.


Présentation de la Ville de Ramallah

Démographique et urbanisme
La ville de Ramallah est située à 15 km au Nord de Jérusalem, sur le territoire de la Cisjordanie. Sa population compte environ 40,000 habitants, mais elle accueille plus de 120,000 personnes durant la journée. En effet, Ramallah est le centre économique, politique et culturel de la Palestine. Elle accueille la plupart des organisations internationales (ONGs, et bureaux représentatifs…).

La Municipalité de Ramallah a été mise en place en 1908. Elle est composée de plusieurs départements : Les Relations Publiques, La planification Urbaine, la Culture, les Finances, la Santé et l’Environnement, l’Administration et l’Ingénierie.

Son taux de croissance démographique est proche de 3/4% par an en raison des mouvements internes de population : attrait économique de la ville mais également de suite à l’exode rural en raison de la situation politique actuelle. En comparaison, la population de la ville n'était que de 5000 habitants en 1945.
L'offre d'infrastructures et de services urbains souffre de l'expansion rapide et incontrôlée de la ville.

Situation politique
Avec la signature des accords d'Oslo et l'interdiction de toute présence de l'Autorité Palestinienne (AP) à Jérusalem-Est, Ramallah est devenue la capitale politique de facto.

Elle dispose d’un emplacement géographique stratégique distingué et d’une population hétérogène, qui en font un centre d’attraction pour beaucoup d’institutions gouvernementales, non gouvernementales et organisations diverses. Ramallah c’est :

- la Muqata’a, qui est le siège social de l’autorité nationale Palestinienne
- le siège social du conseil des ministres
- siège social du conseil législatif Palestinien
- siège social de la plupart des ministères palestiniens

En effet, à partir de 1994, comme toutes les grandes villes de Cisjordanie et de la bande de Gaza, Ramallah est placée sous l’administration directe de l’Autorité palestinienne en application des accords d’Oslo.

La ville héberge également 24 Bureaux de Représentation Diplomatique étrangers (seules les représentations diplomatiques installées dans la région avant 1967 sont implantées à Jérusalem-Est).

Ramallah est la capitale du Gouvernorat du même nom comptant 278 000 habitants.

Ainsi, cette Métropole est devenue le centre de l’activité politique en Palestine. Elle accueille souvent des réunions entre les représentants internationaux et des représentants du gouvernement Palestinien.

Municipalité

Mission
La municipalité de Ramallah a été établie en 1908. Elle est indépendante administrativement et financièrement et cherche à améliorer les conditions de vie des habitants. En outre, la municipalité vise à améliorer la qualité de la vie dans la ville, ainsi qu’à moderniser et à développer les infrastructures. La municipalité cherche également à maintenir les qualités distinctives culturelles de la ville.

Vision
La municipalité de Ramallah souhaite préserver le patrimoine unique de la ville ainsi que de faire de Ramallah, une ville verte, sécurisée, vive, propre et dynamique. Elle croit au pluralisme social, intellectuel et politique, et cherche à faire de la ville une attraction touristique majeure. En outre, la municipalité encourage l'investissement local et étranger dans la ville comme un moyen d'ouvrir la voie à une vie meilleure pour les générations futures.

La Municipalité de Ramallah travaille avec toutes les institutions et organisations dans la ville sur la base d’un partenariat afin de développer la ville à tous les niveaux. Des efforts sont faits pour créer une société civile démocratique qui se soumet à la loi et respecte le pluralisme politique, la justice sociale et les droits de l’homme.

Janet Michael, première femme maire de la ville, a pris ses fonctions en 2005. Comme la plupart des élus locaux de Cisjordanie, elle a été maintenue en poste jusqu’à présent suite au report des élections municipales.

En 2008, la Municipalité de Ramallah a célébré son centième anniversaire. A cette occasion la Ville a lancé un plan stratégique ambitieux pour les années à venir. Les principaux objectifs de ce plan sont :

1. Le développement d'infrastructure
2. La protection du patrimoine culturel
3. La promotion de la culture et des sciences
4. Le renforcement de pluralisme et participation communautaire
5. Le Développement institutionnel de la Municipalité
6. La promotion du tourisme et le soutien à l’investissement

Son héritage Culturel
En dépit de l'expansion architecturale, Ramallah conserve le charme de son patrimoine antique à travers les maisons anciennes méticuleusement tenues et les ruelles de la vieille ville.
L'équipe municipale en place a donc lancé un projet pour réhabiliter la vieille ville et préserver son patrimoine et son identité.
La ville de Ramallah abrite également un certain nombre de cafés culturels et galeries et est considérée comme le sanctuaire de l’art des groupes palestiniens et internationaux. Des festivals locaux et internationaux et des expositions d’art sont organisés chaque année à Ramallah.

Un centre de l’activité culturelle
La vie culturelle vivante de Ramallah a conduit certains à l’appeler parfois « l’esprit de culture ». Elle abrite un certain nombre de centres culturels dans le domaine du cinéma, théâtre, danse populaire, littérature, poésie et musique. De plus Ramallah accueille des centres culturels internationaux comme le centre culturel Franco-allemand, le « British Council »...

A Ramallah, la broderie a un sens particulier. Elle est le langage abstrait rectangulaire, carré et étoilé qui reflète la vie quotidienne des palestiniens.

Par ailleurs, Ramallah dispose de plusieurs centres de Sport et de clubs de jeunes qui se sont installés au début du 19ème siècle. Certains clubs ont des groupes de scouts qui participent à différents événements culturels.

De nombreuses associations et institutions caritatives sont implantées à Ramallah dont certaines se sont installées dans les années 1940. Ces institutions visent à fournir des appuis en particulier pour les femmes, les enfants, les personnes âgées avec des besoins spécifiques, les orphelins...

Le volet éducatif
Après la Première Guerre Mondiale, un véritable engouement scientifique s’est produit à Ramallah, et les habitants de la ville ont montré un empressement inégalé et un désir pour l’éducation. En 1918, l’école nationale, le noyau des écoles publiques d'aujourd’hui, a été mise en place pour offrir l’éducation pour les garçons et les filles dans la ville.

Plusieurs écoles publiques, privées et d’autres gérées par l’UNRWA existent à Ramallah ainsi que des écoles professionnelles et plusieurs centres de formation.

Les districts de Ramallah et de Al-Bireh sont fier de l’une des universités les plus distinguées en Palestine : l'Université de Birzeit est très connue localement et internationalement pour son éducation de qualité et son rôle national.


Situation économique
Outre le secteur public, l'agglomération de Ramallah est devenue le principal centre économique tertiaire (communication, banque, tourisme, hôtellerie) des Territoires palestiniens, mais dispose également d'industries dans les domaines de production pharmaceutique, plastique et papeterie.

La ville accueille également les bureaux des principales ONG internationales intervenant dans la zone, et la plupart des associations nationales (culturelles notamment).
Historique
Accord de coopération Toulouse - Ramallah
Il a été proposé lors du Conseil Municipal de décembre 2009, d’entamer une coopération avec la ville de Ramallah par la signature d’un accord cadre intégrant plusieurs domaines tels que :

- Développement des échanges culturels
- Echanges universitaires
- Projets en matière de développement urbain durable et de gestion municipale
- Appui à des projets en matière sanitaire et de santé
- Implication de la société civile et des associations

A partir de ces thèmes, des actions concrètes ont été identifiées, mises en place dans le court terme et dont les résultats peuvent être mesurés tant au niveau quantitatif que qualitatif : appui à des projets en matière d’eau ou d’assainissement, organisation de manifestations culturelles et accueil d’étudiants de Ramallah…

Afin de mener à bien les projets définis, deux dossiers de demande de subvention ont été déposés en 2010 et 2011 auprès du Ministère des Affaires Etrangères et Européennes dans le cadre de l’appel à projets destiné à la coopération décentralisée.

L’accord de coopération a été officiellement signé le 7 mai 2010 lors de la venue de Mme Michael à Toulouse.

Objectif du partenariat
A l’heure où le monde arabe vit une période décisive dans sa quête pour une véritable démocratie, cette coopération avec Ramallah, revêt toute son importance à travers les échanges entrepris dans une volonté commune de dialogue et de soutien, impliquant également les jeunes.

Cette coopération rentre à présent dans sa troisième année et les deux villes avancent dans la mise en place des actions et projets conformément à l’accord de coopération signé en 2010.

La volonté de Toulouse est d’inscrire cette coopération dans la durée. Pour ce faire, cet accord intègre plusieurs axes permettant de travailler dans différents domaines pluridisciplinaires.

Il s’agit donc de poursuivre les objectifs définis au titre de l’accord de coopération afin de renforcer les échanges entre les deux villes.

Description détaillée du partenariat
Projet cofinancé par le MAEE en 2011
A la suite des accords d’Oslo, la coopération entre collectivités françaises et palestiniennes s’est mise en place pour contribuer à un effort de paix aux côtés d’autres partenaires tels que Cités Unies France, les associations et les ONG.

Ainsi, suite aux rencontres qui ont eu lieu entre les Maires de Ramallah et de Toulouse, il est apparu indispensable aux deux villes de s’engager dans un accord de coopération pour participer au renforcement des échanges dans une volonté commune de dialogue et de soutien.

Ce rapprochement entre les deux villes, placé sur des bases de réciprocité, vise à apporter une connaissance culturelle approfondie pour les habitants de chaque ville, une meilleure compréhension du contexte actuel et à faciliter les échanges à travers une implication citoyenne.

Les projets réalisés entre les deux villes concernent plusieurs domaines prioritaires : la culture, la gestion municipale, l’accès au service, la santé, l’éducation,…

- Projet d’échanges entre l’école de Cirque de Toulouse le Lido et l’école de cirque de Palestine
Objectif de l’action : - Pérenniser des liens entre les acteurs institutionnels et culturels locaux ;
- Promouvoir la création culturelle palestinienne en facilitant l'échange entre jeunes européens et palestiniens ;
- Favoriser le dialogue et l'échange entre les cultures.

Description sommaire : Situation de l’école de Ramallah
L'Ecole de Cirque de Palestine a été créée afin d'introduire les arts du cirque en Palestine, où ils étaient jusqu'alors totalement méconnus. Dans le contexte géopolitique de la région, le travail effectué par cet établissement dépasse largement le cadre artistique pur : les enseignants tentent de présenter une alternative à la violence quotidienne par la pratique circassienne auprès des enfants palestiniens. Ils souhaitent également, à moyen terme, professionnaliser l'école.

Leur intervention est essentiellement à vocation sociale et éducative. Comment pouvoir vivre ensemble, comment pouvoir repenser un avenir ?

Cette action n’est pas centrée sur Ramallah mais s’étend sur les territoires et camps de réfugiés (Hébron, Naplouse, Jenine, ..).
Cette pratique auprès des jeunes enfants a dépassé les espérances et des vocations artistiques commencent à s’exprimer. Malheureusement, il n’existe en Palestine aucune possibilité de former des professeurs de cirque, et aucune référence culturelle locale ne permet d’évaluer les niveaux de compétences des professeurs mais aussi des jeunes artistes.
En 2011, outre les échanges entre professeurs et élèves des deux Ecoles, le projet retenu concernait le déplacement à Ramallah d’un groupe de quinze jeunes artistes du Lido en juillet dernier autour d’un travail commun d’écriture et de réalisation d’un spectacle également présenté dans les territoires palestiniens.
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
Mise en œuvre du partenariat
Maître(s) d'œuvre
MAIRIE DE RAMALLAH
Maître(s) d'ouvrage
Toulouse
Bénéficiaire(s)
Populations de RamallahMunicipalité de RamallahPublics jeunes et étudiantsAssociations locales

Partenaires étrangers du partenariat

Partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Pays  
MAIRIE DE RAMALLAH Territoires palestiniens Icone d'une loupe

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Nom Prénom Fonction Courriel
MAIRIE DE RAMALLAH SHIHADEH MAHA pr@ramallah.ps

Collectivités territoriales partenaires du partenariat

Collectivités territoriales partenaires du partenariat
Nom de la collectivité territoriale  
Toulouse Icone d'une loupe

Autres partenaires du partenariat dans le(s) pays partenaire(s)
MAIRIE DE RAMALLAH


Le partenariat n'est pas triennal

Financement du partenariat

Financement du partenariat
Nom du financeur Montant en euros Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Année
Toulouse 130000 0 2010
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 60000 2010
, MAIRIE DE RAMALLAH, AGENCE DE L'EAU ADOUR GARONN 120000 2010




Évaluations, communication et perspectives

Une communication a été engagée en France

Une communication a été engagée dans les pays partenaires

Une politique d'évaluation a été engagée

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité
Nom Prénom Mission Champs d'action Entité d'affectation

Documents

Documents
Titre du document Taille en Ko Nom du fichier  
CPTE RENDU EXECUTION 577,54 RAMALLAH MAE 2012.doc Icone d'un document à télécharger


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