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Atlas français de la coopération décentralisée et des autres actions extérieures

Contacts dans le poste diplomatique "Ambassade de France à Beyrouth"

Correspondant coopération décentralisée
Martine HERLEM-HAMIDI
Courriel : martine.herlem[at]diplomatie.gouv.fr
 
Conseiller de coopération et d'action culturelle
Denis GAILLARD
Courriel : denis.gaillard[at]diplomatie.gouv.fr
Titre
Aix, Baalbeck et le Réseau de Villes Historiques et Archéologiques : l’opérationnel au service d’une réflexion partagée.
Année de première signature de la convention
2003
Thématique d'intervention
Politique, humanitaire et coopération transfrontalière
Sous-thématique d'intervention
Gouvernance locale et appui institutionnel
Sous-sous-thématique d'intervention
Gouvernance et démocratie locales

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat
Thématique éligible Sous-thématique Sous-sous-thématique Priorité
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Année de début du partenariat
2003
Le partenariat est
Terminé
Date de fin du partenariat
31/12/2017
Contexte
La Méditerranée est une région du monde à forte identité où l’on retrouve des villes qui ont en commun un certain nombre d’enjeux touchant à la place du patrimoine urbain dans les stratégies de développement et de modernisation.

La valorisation du patrimoine est aujourd’hui un enjeu majeur dans les projets de redynamisation du tissu urbain. Les valeurs portées par le patrimoine peuvent impulser le développement de la ville toute entière. Au cœur de l’identité urbaine, le patrimoine architectural revêt une dimension proprement économique. La Méditerranée se trouve au centre de cette problématique avec l’urbanisation croissante des villes, qui ne peut se traduire que par une profonde modification des territoires urbains.

Encore plus que les sociétés européennes, le Liban se trouve pressé, sinon contraint par sa situation particulière, de concevoir, définir, et mettre en œuvre une politique globale de son patrimoine culturel touristique.

Centre administratif et économique de la Bekaa Nord, la ville de Baalbeck est un site touristique  incontournable au Liban. Véritable « ville culturelle », Baalbeck doit répondre à plusieurs enjeux, dont celui de sa liaison entre patrimoine culturel et projet de développement urbain.

Par les retombées économiques qu'il peut induire sur le territoire, le développement touristique est un enjeu majeur, qu'il convient de valoriser, tout en le liant au développement urbain de la ville.

Associée au projet « Cultural Heritage and Urban Development Projet 2003/2009 » (CHUD), financé par la Banque Mondiale, la BIRD et les gouvernements français et italiens, la ville de Baalbeck a déjà entamé un vaste chantier de réhabilitation de son centre historique, d'infrastructures urbaines et des actions de renforcement institutionnel.

Dans ce contexte, la municipalité souhaite élaborer un plan stratégique de développement et d’aménagement, sur la base d'une étude approfondie de son territoire. Ce plan constituera une ligne directrice essentielle pour l'optimisation de la gouvernance locale.

Ce développement local durable repose aussi sur un renforcement des capacités municipales et des services publics.

La création d'une bibliothèque municipale à Baalbeck a fait partie des objectifs du ministère de la culture libanais, dans le cadre du Fonds de Solidarité Prioritaire (FSP) Lecture Publique initié par l'Etat français.

Ainsi, le partenariat Aix / Baalbeck s'inscrit en parfaite complémentarité de la politique de coopération éducative et linguistique du Ministère des Affaires Etrangères, et ce en particulier en soutenant ce projet de création de la bibliothèque municipale.

L'accès aux livres et à la culture, notamment en direction des jeunes publics, peut représenter un projet phare en matière de développement socioculturel de la ville.

Capitale historique de la Provence, la ville d'Aix en Provence a traversé les siècles au rythme d'apports culturels et artistiques qui en font aujourd'hui une ville riche d'un patrimoine diversifié, qui s'harmonise à la patine du temps.

Aujourd'hui, pour ces territoires, se pose la question de leur développement local et touristique dans un contexte spécifique lié à leurs caractéristiques : patrimoine, culture, art de vivre, héliotropisme..

Face à ces différents enjeux, la ville d'Aix en Provence, la ville de Baalbeck, et plus largement les villes du Réseau des Villes Historiques et Archéologiques entendent faire de leur patrimoine et de leur culture un secteur de développement local durable.

Ces villes se sont ainsi engagées dans des échanges mutuels et l'élaboration d'un programme d'actions qui ont pour objectifs de mieux comprendre les enjeux liés à la valorisation de leur patrimoine culturel, du fait du lien direct avec le développement économique, et à l'autonomie des collectivités locales dans la perspective d'affirmer la prégnance de leur rôle dans le développement local.

En effet, la municipalité est l'échelon de proximité essentiel pour faire face aux problématiques spécifiques du patrimoine historique et archéologique. Elle doit jouer un rôle en matière d'identification, de planification, de sensibilisation et d'appropriation des projets, et ainsi se positionner en tant qu'acteur du développement pour les bailleurs internationaux.

Conscientes de leurs défis, la ville d'Aix et ses partenaires libanais, mais également jordaniens et voire syriens à terme, entreprennent d'approfondir leurs réflexions concernant leur politique de développement local en se dotant « d'instruments d'analyse ou d'outils de savoirs ».

Ce nouveau projet s’inscrit dans la continuité des actions initiées dans le cadre du dossier 2009 cofinancé par le Ministère des Affaires Etrangères et Européennes.
Historique
Face aux risques d'uniformisation de la culture nés de la mondialisation, la défense des richesses culturelles représente un enjeu majeur pour les décennies à venir, en particulier dans les pays en développement, où faute de moyens, celles-ci sont trop souvent négligées.

Conscientes de cet enjeu, les principales villes de la région du Proche Orient, qui possèdent des sites historiques et archéologiques mondialement connus ou méritant de l'être, ont décidé, en février 2001, de se regrouper en réseau : le Réseau des Villes Historiques et Archéologiques (RVHA) réunissant un grand nombre de villes du Liban, Syrie et Jordanie.
Ce réseau regroupe 18 villes libanaises (Baalbek, Beyrouth, Byblos, Tyr, Tripoli, Saïda, Zouk Mikael), jordaniennes (Pétra, Madaba, Jerash) et syriennes (Alep, Bosra, Damas, Edleb, Hama, Hasaka, Palmyre, Tartous), dépositaires d'un patrimoine remarquable et qui entendent faire de ce patrimoine un secteur de développement local durable.

Les objectifs du réseau sont de :
. Sauvegarder le patrimoine des villes membres du Réseau des Villes Historiques
. Coopérer dans les domaines qui préoccupent les villes historiques membres touchant notamment au développement durable
. Coopérer avec les villes et réseaux de villes historiques existant en Europe et profiter de leurs expériences
. Renforcer le développement touristique, culturel et économique dans chaque ville à travers des projets de développement et la mise en place d'une stratégie commune
. Coopérer avec le secteur privé, les universités et les programmes nationaux qui s'occupent du développement touristique

La ville de Baalbeck a été élue présidente du réseau et la ville d'Aix en Provence, vice-présidente.
Le secrétariat est assuré par le Bureau de Cités et Gouvernements Locaux Unis – CGLU/ Bureau technique des villes libanaises – BTVL.

Première ville européenne engagée dans ce réseau, la Ville d'Aix en Provence, a souhaité réaffirmer sa politique internationale dans le bassin méditerranéen, en signant en 2003, un accord de coopération décentralisée avec la ville de Baalbek, et plus largement avec le Réseau des Villes Historiques et Archéologiques.

Les objectifs du partenariat consistent notamment en :
- l'accompagnement institutionnel pour la mise au point de politiques de développement local, la réflexion commune sur les thématiques du patrimoine historique dans le souci de sa préservation et de son développement
- l'aide pour le développement du réseau
- l'appui pour la mise en place des bureaux municipaux de développement touristique

L'accompagnement en matière de développement touristique supposant une participation importante de l'Office du Tourisme, et ce notamment dans la mise en place des bureaux municipaux de tourisme, la Ville a passé, en février 2003, une convention de prestation de services avec l'Office municipal de Tourisme.

Dans le cadre de ce partenariat, plusieurs cessions de formations à destination d'élus et d’agents municipaux libanais ont été organisées (2004 et 2006) afin de faire prendre connaissance du fonctionnement de l'Office du Tourisme de la ville d'Aix et d'étudier différents thèmes autour de la valorisation du patrimoine, de la mise en  valeur de l'image de la ville et du développement touristique.

Une conférence thématique et des visites techniques, sur le thème de la « Gestion Participative du Patrimoine » ont eu lieu en novembre 2008, à Jbeil-Byblos et Baalbeck au Liban.

Une deuxième conférence thématique va être organisée dans le cadre du projet 2009, en Jordanie, sur le thème des « Politiques de Développement Touristique et Sensibilisation des habitants ».
Objectif du partenariat
L'objectif principal du projet est l'appui institutionnel à la Ville de Baalbeck sous forme d'assistance à maîtrise d'ouvrage

Afin d'aider au renforcement des capacités de l'institution municipale de la ville de Baalbeck, la Ville d'Aix accompagnera Baalbeck dans :
- L'élaboration de son plan de développement local
- La structuration d'une bibliothèque municipale
– Le Réseau des Villes Historiques et Archéologiques (RVHA) : le développement touristique moteur du développement économique
Description détaillée du partenariat
La Ville d’Aix en Provence souhaite accompagner sa ville partenaire libanaise et plus largement les villes membres du Réseau des Villes Historiques et Archéologiques par un projet qui s’articule autour de 3 axes :
 
- l'interface « Valorisation urbaine / Développement économique » avec l’élaboration d’un « Plan Stratégique de Développement et d’Aménagement » de la Ville de Baalbeck,
- la mise en place d'une réflexion commune sur les politiques d’économie touristique et urbaine,
- le développement de l'offre culturelle, avec l'accompagnement de la bibliothèque municipale de la ville de Baalbeck par la Cité du Livre d’Aix en Provence

- PLAN STRATEGIQUE DE DEVELOPPEMENT ET D’AMENAGEMENT DE LA VILLE DE BAALBECK
Objectif de l’action : - Élaborer un PSDA - Plan Stratégique de Développement et d’Aménagement, permettant à la Ville d’avoir une vision à moyen et long terme de son évolution, sous sa responsabilité et en étroite collaboration avec ses services
- Proposer des modalités de mise en œuvre et de programmation.
- Disposer d’un « Document cadre » permettant aux bailleurs de fonds internationaux d’avoir une meilleure visibilité des objectifs locaux de développement, et ainsi de positionner leurs contributions respectives.

Description sommaire : Une première mission exploratoire, réalisée dans le cadre du projet 2009, par l’Institut d’urbanisme et d’Aménagement Régional d’Aix en Provence, en collaboration étroite avec les élus de Baalbeck, en concertation avec  des représentants de la société civile, avec l’appui des services de la Ville et du représentant du Programme CHUD,  a permis de mettre en évidence un premier diagnostic et plusieurs thématiques et axes de travail à développer dans le cadre du programme 2010-2012, décalé sur 2013-2015.
Axes de travail du programme  2013-2015 :
- Économie touristique et patrimoniale
- Économie urbaine
- Organisation de la croissance urbaine et d’habitat
- Paysage et environnement
- Gestion technique
- Respect des règles collectives

Partenariats techniques  et institutionnels :
L’élaboration technique du Plan stratégique sera  coordonnée par l’Institut d’Urbanisme et d’Aménagement Régional. Un partenariat étroit est d’ores et déjà engagé avec les différents services de la ville de Baalbeck, et s’appuiera sur l’expertise technique de la ville d’Aix-en-Provence. Un partenariat est en cours de constitution avec l’Université Alba de Beyrouth, avec le soutien du SCAC de l’ambassade de France à Beyrouth.
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
Mise en œuvre du partenariat
Maître(s) d'œuvre
Le Bureau de Cités et Gouvernements Locaux Unis Liban, Syrie, Jordanie / Bureau Technique des Villes Libanaises (Bureau CGLU/BTVL)
Maître(s) d'ouvrage
Aix-En-Provence
Bénéficiaire(s)
Ville de BaalbeckVilles membres du Réseau des Villes Historiques et ArchéologiquesUniversités des villes partenairesPopulations locales

Partenaires étrangers du partenariat

Partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Pays  
Baalbeck Liban commun.ico.loupe.alter

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Nom Prénom Fonction Courriel
Baalbeck EL OTHMAN Hachem

Collectivités territoriales partenaires du partenariat

Collectivités territoriales partenaires du partenariat
Nom de la collectivité territoriale  
Aix-en-Provence commun.ico.loupe.alter

Autres partenaires du partenariat dans le(s) pays partenaire(s)
Baalbeck, villes libanaises du Réseau des Villes Historiques et Archéologiques (RVHA)


Le partenariat n'est pas triennal

Financement du partenariat

Financement du partenariat
Nom du financeur Montant en euros Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Année
Autre 95758 0 2003
Aix-en-Provence 92588 0 2003
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 82000 2003
, Baalbeck, villes libanaises du Réseau des Villes 62937 2003




Évaluations, communication et perspectives

Une communication a été engagée en France

Aucune communication n'a été engagée dans les pays partenaires

Une politique d'évaluation a été engagée

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité
Nom Prénom Mission Champs d'action Entité d'affectation


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