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Atlas français de la coopération décentralisée et des autres actions extérieures

Contacts dans le poste diplomatique "Ambassade de France à Port-Au-Prince"

Correspondant coopération décentralisée
Jérôme PENNEC
Courriel : jerome.pennec[at]diplomatie.gouv.fr
 
Conseiller de coopération et d'action culturelle
Laurent BONNEAU
Courriel : laurent.bonneau[at]diplomatie.gouv.fr
Titre
Programme triennal 2010-2012 de coopération décentralisée Dessalines (Haïti) / Savoie (France)
Année de première signature de la convention
1997
Thématique d'intervention
Politique, humanitaire et coopération transfrontalière
Sous-thématique d'intervention
Gouvernance locale et appui institutionnel
Sous-sous-thématique d'intervention
Appui institutionnel

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat
Thématique éligible Sous-thématique Sous-sous-thématique Priorité
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Année de début du partenariat
2010
Le partenariat est
Terminé
Date de fin du partenariat
31/12/2012
Contexte
Après une décennie de travail concentré sur l’appui aux initiatives portées par la société civile, le programme de coopération a adapté, depuis la mise en place de l’équipe municipale élue en 2007, son cadre d’intervention à l’évolution du contexte haïtien, en particulier à la dynamique nationale d’appui aux pouvoirs locaux et à la décentralisation.

Les grandes difficultés rencontrées par le pays ces deux dernières années – série de cyclones dévastateurs à la fin de l’été 2008, séisme meurtrier en janvier 2010 – ont ralenti la concrétisation de cette dynamique, tout en en soulignant la pertinence, la nécessité et l’urgence. Dans un contexte national caractérisé par un développement territorial fortement déséquilibré entre capitale et province – dont le séisme a tragiquement illustré les impacts – et plus largement entre villes et campagnes, le renforcement des collectivités locales haïtiennes apparaît ainsi, plus que jamais, comme une priorité affichée des stratégies de développement et de reconstruction du pays.

Fort de son expérience en Haïti, le Département de la Savoie souhaite ainsi poursuivre son accompagnement dans la durée de la communauté dessalinienne, afin notamment de contribuer à conforter l’outillage de la population, des élus et des services en vue de la définition, de la planification et de la mise en œuvre par les acteurs locaux du développement de la commune, et d’une prise en main progressive par celle-ci des compétences décentralisées (aménagement du territoire, eau et assainissement, par exemple), en articulation avec les dynamiques et les acteurs nationaux.
Historique
Les premiers liens entre le Département de la Savoie et la commune de Dessalines remontent à la fin des années 80, mais les difficultés caractérisant le contexte politique haïtien reportent au début des années 90 la véritable concrétisation de liens de coopération entre les deux collectivités. En 1997, le partenariat devient opérationnel. Il se matérialise par la signature d’une convention et par le démarrage opérationnel d’actions concrètes à Dessalines.

Face à la présence d’une mairie sans moyens humains ni financiers d’une part, et d’une société civile dynamique mais peu outillée et organisée d’autre part, le programme de coopération a dans un premier temps misé sur la réalisation de projets concrets pour appuyer la structuration communale, tant sur le plan institutionnel que du côté de la société civile (programme de micro-projets, construction et équipement du CLAC de Dessalines, éducation).

Dans un second temps le programme a appuyé directement la mairie de Dessalines à travers la mise en place d’une cellule technique chargée de l’identification, du montage et de la mise en œuvre des projets communaux (urbanisme et environnement, santé scolaire, hygiène publique).

Les vicissitudes politiques qui ont affecté le pays à partir de 2004 se sont traduites par un retrait relatif de l’institution municipale sur le terrain dessalinien, dans l’attente de la tenue d’élections municipales. Durant cette période la Savoie a poursuivi son appui à la réalisation d’actions portées par la société civile organisée (programme de développement rural, programme de développement intégré, tous deux soutenus par le Ministère des Affaires étrangères).

Après de nombreux atermoiements – report du calendrier électoral, contestation des résultats du scrutin et organisation de nouvelles élections partielles – une nouvelle équipe municipale, légitime, ouverte et dynamique, s’est progressivement constituée et mise en place au cours du second semestre 2007. Son arrivée a déterminé l’orientation du programme de coopération décentralisée Savoie – Dessalines, pour la période 2008-2010, vers un soutien direct renforcé à la Mairie de Dessalines dans le cadre d’un processus de définition et de mise en œuvre d’un cadre de concertation et de planification communal.
Objectif du partenariat
En Haïti, le programme actuel de coopération décentralisée, en coordination avec les priorités tant
locales que nationales, s’articule autour de projets qui contribuent à une autonomisation progressive
de la communauté dessalinienne, par le renforcement des compétences des acteurs locaux et l’appui
à leur organisation, la situation spécifique du séisme ayant confirmé en 2010 la pertinence de ces
axes de travail.

Aussi, en cohérence avec la dynamique nationale de promotion de la décentralisation, l’accent est
mis depuis 2008 sur l’outillage technique et méthodologique de la Mairie de Dessalines, afin de
permettre aux élus de la Mairie, en concertation avec les représentants de la société civile, et avec
l’appui de leurs services, de jouer leur rôle de mobilisation, de coordination et de planification des
initiatives de développement local sur le territoire communal.

L’accompagnement du développement de nouvelles compétences municipales, environnement,
jeunesse, eau et assainissement, développement économique participe à la mise en place d’axes
structurants complémentaires des dynamiques de développement local et facteurs de cohérence et
de cohésion des acteurs locaux.

Enfin, à l’instar des différents partenariats de coopération décentralisée du Département de la
Savoie, l’expérience haïtienne contribue au renforcement des dynamiques d’éducation à la
citoyenneté en Savoie, à travers l’information des Savoyards sur les réalisations du programme, leur
mobilisation autour des actions conduites en Haïti, la contribution à leur réflexion sur les enjeux du
développement et de la citoyenneté, tant sur le plan international qu'en France.
Description détaillée du partenariat
L'accompagnement de la commune de Dessalines se poursuit dans le prolongement des actions engagées jusque là, en prenant en compte le contexte national et international particulièrement mouvementé depuis 2010 autour de 4 volets (renforcement institutionnel, environnement, social et culturel et développement territorial)
* Volet 1. Renforcement institutionnel de la Mairie de Dessalines
- Axe Renforcement des capacités de la Mairie (Formations des élus et du personnel municipal, échanges d’expérience avec d’autres collectivités haïtiennes)
- Axe Renforcement du cadre de concertation et de planification (Accompagnement des CDL et CASECs, micro-projets d'appui aux initiatives locales accompagnés par les CDL, finalisation du Plan de Développement Communal)
- Axe Politique de fiscalité locale
- Axe communication municipale

* Volet 2. Environnement
- Axe Politique de gestion des déchets ménagers (Appui à la collecte des déchets, mise en place du centre de valorisation et de stockage des déchets ménagers)
- Axe Politique de l'eau et de l'assainissement (Renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage de la mairie, mise en œuvre d'un projet pilote en assainissement, réalisation des schémas directeurs en eau et assainissement sur la commune de Dessalines)

* Volet 3. Social et culturel
- Axe Jeunesse – culture (Appui à la dynamique jeunesse, accompagnement du partenariat entre l'Espace Associatif Cantonal d’Aime en Savoie (EAC) et le Centre de Lecture et d'Animation Culturelle (CLAC) de Dessalines)
- Axe appui à la santé scolaire

* Volet 4. Développement territorial
Axe Développement rural (Renforcement des capacités de l'ADICOD, appui aux activités productives, gestion des ressources naturelles)
Axe Relance économique et accompagnement des personnes déplacées et familles d'accueil suite au séisme
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
Mise en œuvre du partenariat
Maître(s) d'œuvre
Mairie de Dessalines
Maître(s) d'ouvrage
Conseil général de la Savoie
Bénéficiaire(s)
Les élus et techniciens de la commune de Dessalines, en centre ville et dans les sections communales.La population dessalinienne.Les habitants du Département de la Savoie.

Partenaires étrangers du partenariat

Partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Pays  
Mairie de Dessalines Haïti commun.ico.loupe.alter

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Nom Prénom Fonction Courriel
Mairie de Dessalines Pierre Claude-Emile mairiededessalines@yahoo.fr

Collectivités territoriales partenaires du partenariat

Collectivités territoriales partenaires du partenariat
Nom de la collectivité territoriale  
Conseil départemental de la Savoie commun.ico.loupe.alter

Autres partenaires du partenariat en France
- Service de l'eau du Conseil général de la Savoie - Espace Associatif Cantonal d'Aime - Lycée Professionnel Le Grand Arc à Albertville - Acteurs du canton de Chamoux sur Gelon (Caisse locale du Crédit agricole, écoles de Chateauneuf et de Chamoux sur Gelon). - Des collectivités, associations et particuliers se sont également mobilisées par un appui financier suite au séisme de 2010 : 8 intercommunalités de Savoie 34 communes de Savoie et Haute Savoie 6 associations 31 particuliers
Autres partenaires du partenariat dans le(s) pays partenaire(s)
- Direction Générale des Impôts de Dessalines (DGI) - Communes de Cap-Haïtien, des Gonaïves, de Jacmel, de Marmelade - Plate-forme des jeunes de Dessalines - Centre de Lecture et d'Animation Culturel (CLAC) - Club des 30 (danse) - Centre de formation professionnel Perfect - Association pour le Développement Intégré de la Commune de Dessalines (ADICOD) - Association Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières (AVSF) -GRAIFSI. Opérateur de micro-crédit pour le volet développement rural - Fonds Haïtien d'Aide à la Femme (FHAF)


Le partenariat est triennal

Financement du partenariat

Financement du partenariat
Nom du financeur Montant en euros Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Année
Autre 101600 2010
Conseil départemental de la Savoie 379500 6000 2010
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 70000 2010
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 70000 2011
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères 70000 2012




Évaluations, communication et perspectives

Une communication a été engagée en France

Une communication a été engagée dans les pays partenaires

Une politique d'évaluation a été engagée

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité
Nom Prénom Mission Champs d'action Entité d'affectation

Documents

Documents
Titre du document Taille en Ko Nom du fichier  
Rapport d'évaluation 1183.56 2013_RapportEvaluationSavoieDessalinesBAT.pdf commun.ico.doc.alter
Synthèse de l'évaluation 284.26 2013_SyntheseEvaluationSavoieDessalinesBAT.pdf commun.ico.doc.alter
Rapport final 1638.91 Rapport-final Dessalines MAEE 2010 2012BATreduit.pdf commun.ico.doc.alter


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