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Atlas français de la coopération décentralisée et des autres actions extérieures

Contacts dans le poste diplomatique "Ambassade de France à Bamako"

Correspondant coopération décentralisée
Sherazade BENALLA
Courriel : sherazade.benalla[at]diplomatie.gouv.fr
 
Conseiller de coopération et d'action culturelle
Françoise GIANVITI
Courriel : francoise.gianviti[at]diplomatie.gouv.fr
Titre
Renforcement des capacités de maîtrise d'ouvrage des acteurs locaux dans le cadre de la coopération décentralisée entre le Conseil de Cercle de Yanfolila au Mali et le Département du Haut-Rhin
Année de première signature de la convention
2010
Thématique d'intervention
Politique, humanitaire et coopération transfrontalière
Sous-thématique d'intervention
Gouvernance locale et appui institutionnel
Sous-sous-thématique d'intervention
Gouvernance et démocratie locales

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat

Autres thématiques mises en œuvre pour le partenariat
Thématique éligible Sous-thématique Sous-sous-thématique Priorité
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Année de début du partenariat
2010
Le partenariat est
En cours
Date de fin du partenariat
Contexte
La Région passe par le biais de l'Institut Régional de Coopération Développement (IRCOD) qui mutualise les actions de coopération de diverses collectivités alsaciennes. Le montant indiqué ci-dessous correspond à un financement mutualisé IRCOD (cf. rubrique "structures intercommunales"/IRCOD).

Le projet est situé sur le territoire du Cercle de Yanfolila, au sud ouest du pays, dans la région de Sikasso frontalière avec la Guinée. Le Cercle compte 166 049 habitants, essentiellement des Bamanan, Peulh-bamanan, Peulh, Bozo, Dogon et Senoufo. Situé dans l’une des zones les plus pluvieuses du Mali (jusqu’à 1 200 mm/an), les activités économiques sont principalement tournées vers l’agriculture (coton, oranges et mangues), le maraîchage, l’élevage et la pêche.

Au niveau national, le projet s’inscrit dans le processus de mise en œuvre de la décentralisation qui s’est traduit par une refonte complète du découpage territorial du pays conduisant à la création de 684 communes en 1996, à l'élaboration d'un code des collectivités territoriales, à la création d'une nouvelle (la 8e) Institution de la République du Mali (le Haut Conseil des collectivités territoriales), ainsi qu'à l'adoption d'une politique de décentralisation 2005-2014. Les premiers transferts de compétences sont intervenus dans les domaines sociaux (éducation, santé) et de l'hydraulique. Le premier mandat de 5 ans (1999-2004) s’est achevé avec la fin de la mise en œuvre des plans de développement économique social et culturel (PDESC) 2002-2004. En 2004, de nouvelles élections communales ont entraîné l’installation de nouvelles équipes dans les collectivités qui doivent inscrire l’élaboration du nouveau PDESC dans leurs priorités. La mise en œuvre de la décentralisation progresse, bien que ce processus soit lent, le transfert de ressources humaines et financières restant insuffisant et la légitimité des jeunes institutions décentralisées n’étant pas encore pleinement reconnue par les citoyens.

Suite à la dégradation du contexte sécuritaire au Mali lié à la multiplication d’actes terroristes visant directement les ressortissants français dans le Sahel, l’IRCOD a décidé en 2011, suite aux consignes du ministère des Affaires étrangères et européens (MAEE) de retirer le volontaire chargé de la coordination du projet à Yanfolila et de suspendre les missions de terrain jusqu’à nouvel ordre. Une nouvelle stratégie de suivi du projet sera mise en œuvre à partir de 2012 avec d’une part, une implication du secrétaire général et le recrutement d’un technicien au niveau du Cercle et d’autre part, l’appui d'un salarié local qui sera chargé de d’assurer le suivi sur le terrain et d’apporter un appui technique sur le terrain, pour le compte des partenaires alsaciens.
Historique
Les liens entre le Département du Haut Rhin et le Cercle de Yanfolila se sont développées sur la base de relations initiées en 1988 entre acteurs de la société civile : l’AFDI68 (association départementale haut-rhinoise du réseau « Agriculteurs Français et Développement International ») et la CAMKO (Coopérative Agricole Multifonctionnelle de Kokolan), organisme créé par une douzaine de familles dans le cercle de Yanfolila, suite au retour au Mali de migrants qui travaillaient pour l’entreprise Peugeot à Mulhouse.

Ces relations ont évolué et le nombre des acteurs impliqués s’est accru pour aboutir à la formalisation de cette coopération par la mise en place en 2003 d’un programme pluriannuel d’actions entre l’AFDI68 et le CLCR de Yanfolila (Comité Local de Concertation des Ruraux), créé en 1997 et qui rassemble les organisations paysannes du Cercle. Ce programme a pu voir le jour grâce au soutien financier d’organisations agricoles et de collectivités territoriales alsaciennes (Région Alsace et Département du Haut-Rhin).

La visite à Yanfolila d’une délégation du Conseil Général du Haut-Rhin (CG68), de l’AFDI68 et de l’IRCOD en 2003, puis l’accueil de responsables du Cercle de Yanfolila dans le département du Haut-Rhin ont débouché sur l’officialisation du partenariat de coopération décentralisée entre le cercle malien et le département français. Une première convention cadre de partenariat entre le Cercle de Yanfolila, le Département du Haut-Rhin et l'IRCOD, d’une validité de deux ans, renouvelable par tacite reconduction, a été approuvée le 10 novembre 2006.

Par ailleurs, une mission politique et technique du Département du Haut-Rhin, de l'IRCOD et de l'AFDI68 a eu lieu fin novembre 2009 afin d'engager un travail de fond autour de la réorientation des axes et des modalités de coopération. Elle a abouti à la signature d'une nouvelle convention cadre triennale le 22 juillet 2010 accompagnée d'une convention opérationnelle 2010. Les actions programmées en 2012 feront l'objet d'une convention opérationnelle en cours d'élaboration.

Du côté français, la coordination des actions de coopération engagées dans le cadre de ce partenariat est assurée par l’IRCOD ainsi que l'AFDI68 pour le volet agricole.

A l'échelle nationale, l'IRCOD a signé le 12 avril 2000 un accord de coopération avec le gouvernement malien, renouvelé le 31 décembre 2008. Cet évènement marque la reconnaissance du travail fourni par l'Institut dans ce pays, tout en signifiant un souhait de continuité dans les actions engagées, autorisant une vision à long terme des engagements des partenaires alsaciens impliqués dans le programme.
Objectif du partenariat
La finalité générale du projet vise à :
- Participer au renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage du Cercle et des autres acteurs locaux.
- Contribuer au développement économique et social du Cercle de Yanfolila
- Contribuer à l’atteinte des objectifs du Millénaire pour le Développement au Mali.
Description détaillée du partenariat
Le partenariat entre le Conseil de Cercle de Yanfolila (CCY) et le Département du Haut-Rhin consiste à accompagner le Cercle de Yanfolila dans la mise en œuvre de politiques de développement local relevant de ses domaines de compétences (hydraulique rurale, enseignement de second cycle, organisation des activités de production rurales,…). A travers cet accompagnement, il vise au renforcement des capacités de maîtrise d'ouvrage du Conseil de Cercle et des autres acteurs du développement local à Yanfolila pour leur permettre d’assurer de manière efficace les responsabilités qui leur incombent et d’être pleinement acteurs du développement de leur territoire.

Il associe d’autres acteurs locaux, notamment dans le domaine agricole où l'association "Agriculteurs Français et Développement International" du Haut-Rhin (AFDI68) accompagne depuis 2003 le Comité Local de Concertation des Ruraux (CLCR) de Yanfolila dans sa structuration et l’animation de la politique de développement agricole, en lien avec le Cercle de Yanfolila.

Les actions du projet s’articulent autour des axes suivants, définis dans la convention cadre de partenariat :

1. l'appui à la définition et mise en œuvre d’une politique de développement agricole avec le renforcement des capacités, la formation et l'accompagnement du CLCR et des organisations paysannes membres.
2. l'appui à la définition et à la mise en œuvre d’une politique en matière d'hydraulique rurale avec la construction, le suivi technique et la gestion de retenues d'eau.
3. l'appui à la définition et à la mise en œuvre d'une politique de soutien aux structures d'enseignement scolaire de second cycle avec la réhabilitation et l'équipement de ces établissements et la mise en place d'un cadre de concertation entre les différents acteurs intervenant dans l'éducation.
4. le renforcement des capacités organisationnelles, techniques et financières des acteurs locaux avec l'appui à l'organisation interne, à la maîtrise d'ouvrage du Conseil de Cercle, du CLCR et de ses organisations membres.
5. l'éducation au développement avec la promotion de la connaissance réciproque entre sociétés civiles et acteurs du Sud et du Nord par des échanges pédagogiques et culturels.

La mise en œuvre des axes de travail repose sur le dialogue direct et les échanges de savoir-faire et d'expériences entre les différents partenaires (Département du Haut-Rhin et Cercle de Yanfolila d’une part, AFDI68 et CLCR d’autre part).


- Définition et mise en œuvre d'une politique de développement agricole au niveau du Cercle, en partenariat avec l’AFDI68
Objectif de l’action : Accompagner le Conseil de Cercle, le CLCR (Comité Local de Concertation des Ruraux) et ses organisations paysannes membres en vue de former et structurer les filières agricoles au niveau du Cercle de Yanfolila.
Description sommaire : L’AFDI68 mène une coopération dans le secteur agricole depuis plus de 20 ans. A Yanfolila, elle consiste principalement à soutenir les organisations paysannes du Cercle, réunies au sein du CLCR. Jusqu’à ce jour, l’Union des producteurs de Mangues, de bananes et les maraîchers ont été particulièrement appuyés par la coopération.

Depuis 2006, AFDI68 poursuit les actions engagées dans le cadre de l’institutionnalisation du partenariat entre le Cercle de Yanfolila et le Département du Haut-Rhin, travaillant notamment au renforcement des organisations paysannes qui, selon la loi d’orientation agricole de 2006, sont les interlocuteurs privilégiés des collectivités territoriales pour l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des « schémas d’aménagement et de gestion de l’espace (...) ainsi que leurs programmes de développement agricole ». Cet appui au renforcement des organisations paysannes passe par exemple par un accompagnement spécifique en matière de gestion administrative et financière du Comité Local de Concertation des Ruraux (CLCR) de Yanfolila.

En 2012, l’AFDI68 poursuivra son travail d’accompagnement et concentrera ses actions sur :
- Un appui au maraîchage dans le cadre de la valorisation agricole du bas fond autour de la retenue d’eau d'Ourou Ourou Hamdallaye et sur le site de la future retenue de Koflatié.
- Des missions d'appui technique au CLCR Sud/Nord
- Un appui à la formation et la structuration de 3 nouvelles filières agricoles (maraîchage, transformation de fruits et légumes, céréales).
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
Mise en œuvre du partenariat
Maître(s) d'œuvre
France Volontaire
Maître(s) d'ouvrage
IRCOD
Bénéficiaire(s)
cf. voir IRCOD rubrique "mise en oeuvre du projet"

Partenaires étrangers du partenariat

Partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Pays  
Cercle de Yanfolila Mali Icone d'une loupe

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat

Contacts dans les partenaires étrangers du partenariat
Nom de la collectivité étrangère Nom Prénom Fonction Courriel
Cercle de Yanfolila Seydou Diakite conseildecercledeyanfolila@yahoo.fr

Collectivités territoriales partenaires du partenariat

Collectivités territoriales partenaires du partenariat
Nom de la collectivité territoriale  
Conseil régional du Grand Est Icone d'une loupe

Autres partenaires du partenariat en France
Département du Haut-Rhin
Autres partenaires du partenariat dans le(s) pays partenaire(s)
Cercle de Yanfolila
Collectivité territoriale avant réforme
Conseil régional d'Alsace



Le partenariat n'est pas triennal

Financement du partenariat

Financement du partenariat
Nom du financeur Montant en euros Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Montant 1% Eau (Loi Oudin 2005) Année
Autre 95287 0 2010
Conseil régional du Grand Est 1000 0 2010
Département du Haut-Rhin, Cercle de Yanfolila 66643 2010




Évaluations, communication et perspectives

Une communication a été engagée en France

Une communication a été engagée dans les pays partenaires

Une politique d'évaluation a été engagée

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité

Volontaires impliqués dans le partenariat (VSI, service civique, etc.) d'Échange et de Solidarité
Nom Prénom Mission Champs d'action Entité d'affectation


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